郑州首次给用人单位分诚信等级

2016年01月27日

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    年关临近,拖欠农民工工资问题再次成为热点,但很多农民工并不重视签订合同、留存证据,导致投诉无门。

  今年,郑州首次开展用人单位劳动保障诚信等级评价工作,把用人单位分为A、B、C、D四级,D级单位不仅被处罚,还要进入黑名单,用人、投标等都将受影响。
  河南商报记者 杨晓楠

   问题

   农民工维权意识淡薄
  11月4日,安徽省宿州市10余名农民工聚在一栋33层高楼的天台上,为讨薪要集体跳楼。每到年底,这都是大家不想看到却又经常看到的新闻。

   因为不太了解相关政策,很多农民工认为“求助无门”,会采取极端方式。而这些极端事件的背后,都反映出农民工对政策的不了解,以及对相关部门的不信任。
   在郑州市未来路一处建筑工地,很多建筑工人都是刚来到这干活的。
  “我们是临时的,干完活一起结账。”来自禹州的孙大爷说,据他介绍,他们没有与包工头签订劳动合同,也没有签过任何关于工资的纸质协议。

   在采访中,河南商报记者发现,工人们签订劳动合同的意识不强,认为没必要签合同,而一旦自己被拖欠工资,也不知道该怎么办。
   这是一个普遍现象。“农民工维权意识不强,为找工作委曲求全,到用工单位后没有签任何合同,有的甚至连小纸条、工作证都没有。因为没有证据,一旦被拖欠工资农民工就会投诉无门,无良包工头也抓住了这一点,甚至会恶意拖欠。”郑州市人社局劳动保障监察处处长朱永军说。

    分析

   非法项目、层层转包

   易引发工资拖欠问题
  这两年,各地政府对农民工权益越来越重视,欠薪案件虽然减少了,但仍无法“绝迹”。

   朱永军分析说,目前很多欠薪案件主要是由工程款纠纷引起的,“有的是非法建设项目,项目本身非法,用人也不规范,容易造成工程款拖欠。”
   另外,近年来建设工程层层转包、非法发包屡禁不止,这也是造成拖欠工资的一个主要原因。
   目前各县(市、区)新农村建设的发包方、项目承建方,在用工管理方面不规范,也会引发拖欠农民工工资的问题。
   还有的案件出现在小产权房领域,主要集中在城中村改造项目上。“这些不规范的建设项目不能及时足额缴纳农民工工资保证金,一旦拖欠工资,政府没有有效的制裁手段。”朱永军说。

   措施

   建立诚信等级 D级单位将进黑名单
  为了让农民工们能按时拿到辛苦钱,今年,郑州出台了一些新举措。

   今年,郑州市人社局、建委、房管局、规划局、公安局等12个部门还联合成立督查组,对用工单位进行暗访。还首次开展用人单位劳动保障诚信等级评价工作,主要考察用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况、遵守工作时间和休息休假规定的情况等。
   考评后,用人单位将被评定为A、B、C、D四个等级,A为诚信示范用人单位,B为诚信用人单位,C为诚信警示用人单位,D为失信用人单位,每一级的评选都有不同标准。
  我国自2005年开始采用这个诚信等级,今年是郑州市第一次开始实施,而且以后每年评审一次。
   劳动部门将按照国家法律法规对C级单位用工进行审核,下达责令整改通知书,逾期不改,依法对其进行行政处理或行政处罚。
   D级单位将被按照法律法规进行处理处罚,并纳入黑名单,还要作为失信企业纳入国家诚信体系,以后企业不但在劳动用工方面受到影响,将来在投标方面也会受到影响。

  
建筑工人工资要月付 不得低于最低工资标准

   现在,不少项目都是工程完工后统一支付工资。而今年,郑州市要求建筑工程用人单位要执行按月支付工资制度,工资标准不得低于郑州市同期公布的最低工资标准,还要为每一名农民工办理工资卡。工资支付表要按月编制,而且要由农民工本人签字查收。
   根据工程需要,不少建筑工地都招聘有不少临时工或短期工,并支付现金。对于这样的短期工,要由工程总承包企业与工程分包企业书面约定工资支付方法。
   施工总承包单位还要为每一名进场的农民工发放工作信息卡,卡内信息要包含个人姓名、身份证号码、家庭住址、工作经历等,作为工作记录、发放工资的凭证。
   郑州市还要求各建设单位和总承包单位及时上缴农民工工资保障金,郑州市还会建立政府欠薪应急周转金制度,主要用于解决因拖欠工资造成农民工临时生活困难,并可能引发群体性突发事件而垫付的临时生活费或路费。

   惩罚

  恶意欠薪情节严重的

  可能被吊销营业执照
  以后,郑州市还将建立建筑工程劳动用工核查制度。建设类项目进行招标时,农民工工资支付、社会保险费缴纳等情况将作为必要条款标注于招投标文件中。

   在招投标资格审查时,对参加投标的建筑用人单位是否有拖欠农民工工资行为、是否按时缴纳社会保险费等情况进行核查,由各级人力资源和社会保障行政部门出具相关诚信证明。

  如果建设单位没有按照合同约定及时拨付工程款项,将无法拿到施工许可证,开工报告也无法得到批准。

  恶意拖欠农民工工资情节严重的,除了依法追究主要责任人的刑事责任外,还将依法对单位责令停业整顿,降低、取消资质,直至吊销营业执照。
  存在严重拖欠工资行为的企业将被拉入“黑名单”,在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可等方面都会被限制。

  支招
  相关部门出台的层层举措,是为农民工维权穿身“防护衣”,而最重要的,还是农民工在工作中懂得保护自己。

  关键词:合同

  每进入一个新的建筑工地,一定要记得签订劳动合同,不要认为是临时工、短期工就掉以轻心。如果实在没有劳动合同,最好让包工头写个字条,上面写清楚工资是多少。

  关键词:证据
  如果没有劳动合同、工作证,甚至没有任何证据,那么包工头随便写的小纸条、自己的饭卡和出门证都可以视为有劳动关系的证据。如果这些都没有,还可以在第一时间动员身边的工友给你出具相关证明。

  关键词:投诉
  如果一旦被拖欠工资,不要做出过激行为,劳动保障监察部门设有24小时值班电话,随时可以举报。

 

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